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全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)將提速

2018-11-23


  國家發(fā)改委、國家能源局日前對外發(fā)布的《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場化交易進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》(以下簡稱“《通知》”)要求,各地要取消市場主體參與跨省跨區(qū)電力市場化交易的限制,促進(jìn)資源大范圍優(yōu)化配置和清潔能源消納。為落實(shí)這一要求,全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)勢必提速。

    放開發(fā)用電計劃  提高市場化交易量

  近日,北京電力交易中心透露,該中心成立兩年多來,認(rèn)真貫徹電改要求,穩(wěn)定推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè),目前基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),已形成世界上覆蓋面積最大、應(yīng)用范圍最廣、大范圍資源配置能力最強(qiáng)的電力交易平臺。據(jù)統(tǒng)計,1-5月,市場化交易電量完成4749億千瓦時,同比增長51.3%,占國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)同期售電量的28.3%;省間交易電量完成3544億千瓦時,同比增長16.8%。
 
  同時,在南方五省區(qū),今年1-6月,廣州電力交易中心組織跨省區(qū)市場化交易電量113.1億千瓦時,其中云南成交的75.2億千瓦時電量全是水電,能源資源優(yōu)化配置和清潔能源消納成效顯著。
 
  《通知》要求,各地要總結(jié)電力市場化交易工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步加快推進(jìn)電力體制改革,加快放開發(fā)用電計劃,加快放開無議價能力用戶以外的電力用戶參與交易,擴(kuò)大市場主體范圍,構(gòu)建多方參與的電力市場,大幅提高市場化交易電量規(guī)模,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好擴(kuò)大市場化交易規(guī)模和放開發(fā)用電計劃。開展電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)地區(qū),可根據(jù)實(shí)際設(shè)計發(fā)用電計劃改革路徑。
 
  北京電力交易中心相關(guān)人士此前向記者介紹:“計劃交易是國家指令性的,即每年必須送多少電,保證電源消納和負(fù)荷地區(qū)用電需求,每年中心按月落實(shí)年度指令性計劃。相比之下,市場化交易更靈活,這個月有需求,可以在年度計劃之上再進(jìn)行交易,電力富余的送端和受端都可以發(fā)起交易,當(dāng)然是要在通道允許的前提下?!币虼?,隨著發(fā)用電計劃的放開,市場交易量勢必將增長。
 
  
    推進(jìn)發(fā)電權(quán)交易   有效減少棄風(fēng)棄光
 
  據(jù)了解,很多水電等電源基地從建設(shè)時就已確定消納方向,因此其市場化程度相對慢一些。以水電為例,相關(guān)部門在預(yù)測來水的情況下制定消納計劃,隨后拿出一部分通過市場交易的方式去消納,即參與市場的方式是價格,可以通過雙邊、集中競價等方式參與消納省市場交易。《通知》要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好擴(kuò)大市場化交易規(guī)模和放開發(fā)用電計劃,這表明未來水電通過市場交易促進(jìn)消納的比例將進(jìn)一步提升。如不久前,廣州電力交易中心開展了今年首次云貴水火置換交易,通過市場化交易方式增送云南水電,減送貴州火電,交易規(guī)模達(dá)10.1億千瓦時。
 
  同時,《通知》明確將推進(jìn)各類發(fā)電企業(yè)進(jìn)入市場,要求加快放開煤電機(jī)組參與電力直接交易;在統(tǒng)籌考慮和妥善處理電價交叉補(bǔ)貼的前提下,有序放開水電參與電力市場化交易;在保證安全的情況下,穩(wěn)妥有序推進(jìn)核電機(jī)組進(jìn)入市場,在保障優(yōu)先發(fā)電計劃外,鼓勵核電機(jī)組通過參與交易實(shí)現(xiàn)多發(fā)。
 
  與火電、水電、核電不同的是,風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源因間歇性、波動性等特點(diǎn)難以預(yù)測,對此,《通知》要求,在確保供電安全的前提下,完善和創(chuàng)新交易規(guī)則,推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源在保障利用小時數(shù)之外參與直接交易、替代火電發(fā)電權(quán)交易及跨省跨區(qū)現(xiàn)貨交易試點(diǎn)等,通過積極參與市場化交易,增加上網(wǎng)電量,促進(jìn)消納。
 
  “此前火電的發(fā)電權(quán)交易一般有兩種,包括關(guān)停機(jī)組替代和在役機(jī)組替代。為促進(jìn)新能源消納,交易中心積極促進(jìn)開展清潔能源替代常規(guī)火電的發(fā)電權(quán)交易,提高了節(jié)能減排效果,減少了棄風(fēng)棄光?!鄙鲜鋈耸拷榻B。由于發(fā)電權(quán)交易涉及被替代和替代方之間的補(bǔ)貼問題,因此在同一家發(fā)電集團(tuán)內(nèi)部開展交易相對更容易,跨企業(yè)開展發(fā)電權(quán)交易的相對較少。

  
    符合條件的10千伏及以上  電壓等級用戶可參與交易
 
  《通知》要求,各地要取消市場主體參與跨省跨區(qū)電力市場化交易的限制,鼓勵電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)供需狀況、清潔能源配額完成情況參與跨省跨區(qū)電力交易,首先鼓勵跨省跨區(qū)網(wǎng)對網(wǎng)、網(wǎng)對點(diǎn)的直接交易,對有條件的地區(qū),有序支持點(diǎn)對網(wǎng)、點(diǎn)對點(diǎn)直接交易,促進(jìn)資源大范圍優(yōu)化配置和清潔能源消納。因此,為建設(shè)、完善電力市場,《通知》明確,北京、廣州兩個電力交易中心要積極創(chuàng)造條件,完善規(guī)則,加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),搭建平臺,組織開展跨省跨區(qū)市場化交易。
 
  同時,《通知》要求,在確保電網(wǎng)安全、妥善處理交叉補(bǔ)貼和公平承擔(dān)清潔能源配額的前提下,有序放開用戶電壓等級及用電量限制,符合條件的10千伏及以上電壓等級用戶均可參與交易。支持年用電量超過500萬千瓦時以上的用戶與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易。2018年放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個行業(yè)電力用戶發(fā)用電計劃,全電量參與交易,并承擔(dān)清潔能源配額。
 
  據(jù)了解,目前北京電力交易中心、廣州電力交易中心主要負(fù)責(zé)省間的電力交易,因省內(nèi)消納空間有限,清潔能源尤其新能源多需通過省間交易才能促進(jìn)消納。然而,目前上述兩大交易中心在開展省間電力交易時,可以通過雙邊、掛牌、集中競價等交易方式組織到發(fā)電側(cè),但用戶側(cè)主要面對其他省級電力交易中心,即網(wǎng)對網(wǎng)、網(wǎng)對點(diǎn)交易。因此《通知》要求有序支持點(diǎn)對網(wǎng)、點(diǎn)對點(diǎn)直接交易,放開符合條件10千伏及以上電壓等級用戶參與交易,這將豐富現(xiàn)有電力交易模式。

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